Журнал для перевозчиков и логистов

перевозка удобрений в период закрытия дорог

01.

Расскажем можно ли перевозить удобрения для сельскохозяйственного сектора если дорога закрыта на просушку

На основе реального судебного прецедента одного из наших клиентов, которому мы помогли избавиться от штрафа за перевес оси при перевозке минеральных удобрений для сельского хозяйства.

О чем эта статья

Весенние ограничения на дорогах и 400 тысяч штрафа - как перевозка удобрений едва не разорила тульского перевозчика

Тула, 25 марта 2025 года.

Казалось бы, рядовой случай: автоматическая камера весной 2024 года зафиксировала движение грузовика с превышением нагрузки на оси.

Владельцу грузовика – Александру Л. выписали штраф в 400 000 рублей.

Дважды нижестоящие инстанции подтверждали его вину. Но решение Тульского областного суда перевернуло ситуацию, став уроком о том, как важно досконально разбираться в законе и учитывать все нюансы.

Обзор реальной ситуации перевозчика, основанный на материалах этого дела.

Важно:

Наша компания — это не только полезная информация в сети, но и полноценный сервис для перевозчиков.

Мы знаем, как правильно разрешать возникшие проблемы и готовы вам помочь!

Урегулированных ситуаций

+ 0

Оспоренных постановлений

+ 0

Довольных клиентов

+ 0

Перевозка удобрений и штраф за перегруз по 12.21.1 КоАП

Александр – владелец небольшой транспортной компании в Тульской области. Его бизнес это надежные перевозки, часто сельхозпродукции. В апреле 2024 года началась горячая пора. Агрохолдинги срочно нуждаются в удобрениях для посевной кампании. Промедление грозит срывом сроков и миллионными убытками для сельского хозяйства региона.

Заявка на перевозку удобрений обернулась судебной тяжбой

5 апреля Александр получает заказ от ООО «АгроСнаб». Нужно срочно доставить партию аммиачной селитры со склада в одном районе Тульской области. Маршрут пролегает по дорогам регионального значения.

Перевозчик знает о сезонных ограничениях, введенных из-за весенней распутицы.

Приказом Минтранса Тульской области №23 от 20.02.2024: с 1 по 30 апреля предельная нагрузка на любую ось – 4 тонны. Но он также знает и об исключениях. Ведь удобрения – это критически важный для посевной груз, на который эти ограничения не распространяются.

Проверив документы на груз и партию удобрений, убедившись, что его двухосный грузовик в принципе рассчитан на такие нагрузки (хотя и близок к пределу), Александр дает добро на рейс.

Ночью 9 апреля, в 03:39, его грузовик проезжает мимо автоматического пункта весового контроля на одной из дорог. Данные с камеры фиксируют нагрузку:

На ось №1: 6,102 тонны (при норме 4 т) – превышение на 52,55%.
На ось №2: 10,404 тонны (при норме 4 т) – превышение на 160,10%.

Цифры выглядели пугающе. Вскоре Александру пришло постановление от старшего госинспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 июня 2024 года: штраф 400 000 рублей по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Основание – движение тяжеловесного ТС без спецразрешения с превышением допустимой нагрузки на ось более чем на 50%.

Дальше перевозчик попытался своими силами направить жалобу в МУГАДН ЦФО и в судебные органы. Ведь подобные штрафы он с легкостью отменял еще в 2022-2023 году. Но он не учел, что с 2025 года ситуация осложнилась и отменять штрафы как раньше «просто составив шаблон документа» уже не получается.

Первая инстанция: уверенное "виновен!"

Александр был в недоумении. Он обжаловал постановление в Щекинский межрайонный суд Тульской области. Его главный аргумент заключался в том, что в момент фиксации грузовик перевозил удобрения, а для перевозки удобрений сезонные ограничения в 4 тонны на ось, установленные Приказом №23, не действуют!
Он представил пакет документов: договоры с «АгроСнаб», транспортную накладную именно на эту дату и рейс, акт оказанных услуг, подтверждающий перевозку удобрений.

Однако судья межрайонного суда 4 декабря 2024 года оставил постановление инспектора без изменения.

Судья посчитал, что представленные перевозчиком документы недостаточно доказывают факт перевозки именно удобрений в тот конкретный момент. Более того, судья сосредоточился на абсолютных цифрах превышения, особенно на второй оси (10,404 т), заявив, что это нарушает максимально допустимую нагрузку на ось в 10 тонн (постоянное ограничение, не связанное с весенними мерами), и потому исключение для удобрений не применяется.

Ключевой вывод первой инстанции (цитата из решения):

"...поскольку при осуществлении перевозки была нарушена максимально допустимая нагрузка на ось в 10 т, транспортное средство двигалось с нагрузкой на 2 ось -10,404 т., вина лица, привлекаемого к ответственности была достоверно установлена и подтверждается материалами дела. "

Александру показалось, что суд просто проигнорировал его главный довод про исключение осевой нагрузки при перевозки удобрений и смешал два разных типа ограничений — временные сезонные и постоянные конструктивные.

Апелляция в областной суд Тулы: в поисках истины и буквы закона

Не смирившись с таким решением, перевозчик обратился в юридический отдел Лигал-Логистикс. После чего была подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд.
Позиция однозначна:
1. Груз – удобрения.
2. Для перевозки удобрений временное ограничение в 4 тонны на ось (по Приказу №23) не действует.

Также в жалобе был сделан акцент на неверный подсчет осевой нагрузки. Ведь без этого временного ограничения превышение на осях грузовика владельца ТС не достигает порога в 10%, необходимого для привлечения к ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья Тульского областного суда подошла к делу с пристальным вниманием. Она не ограничилась материалами дела, а сделала важный шаг: направила запрос непосредственно грузоотправителю – ООО «АгроСнаб».

В ответ суд получил полный пакет подтверждающих документов — договоры, заявку на перевозку именно от 5 апреля, транспортную накладную №646378 от 05.04.2024 на перевозку удобрений (селитры), акт оказанных услуг №421 от 09.04.2024.

Эти документы надежно подтвердили, что в роковую ночь 9 апреля грузовик перевозчика вез именно удобрения.

Правовая развилка: временные ограничения и постоянные нормы

Судье облсуда предстояло разобраться в сложном переплетении норм:
Временные ограничения по приказу Тульской области №23 были введены на весенний период (с 1 по 30 апреля 2024) из-за распутицы. Устанавливали предел 4 тонны на ось на региональных дорогах. Но имели исключения, прямо указанные в региональном законодательстве. И удобрения любых видов не подпадали под ограничение в 4 тонны на ось.

Ключевая норма об исключениях (цитата из решения):

"В силу п.19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется в том числе на перевозки удобрений."

Общие требования к осевой нагрузке ТС

Транспортное средство имеет конструктивные ограничения по массе и нагрузке на ось, установленные заводом-изготовителем. Для грузовика Перевозчика, как выяснил суд через запрос в ГУ ТО «Тулаупрадор», максимальная допустимая нагрузка на ось (вторая) составляла 10 тонн. Фактическая нагрузка была 10,404 тонны.

Порог ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Часть 6 этой статьи наказывает за превышение более чем на 50% без разрешения. НО ответственность по этой статье наступает только если превышение достигает или превышает 10% от допустимых величин. Превышение менее 10% формально не является административным правонарушением по данной статье, хотя и может нарушать ПДД (п. 23.1).

Неправильный расчет превышения

Они применили норму о 50% превышении (по ч.6 ст. 12.21.1), отталкиваясь от временного лимита в 4 тонны. Но если временный лимит не действует (из-за исключения), то отталкиваться нужно от постоянной допустимой нагрузки для этого ТС.

Смешение понятий

Указание первой инстанции на нарушение максимально допустимой нагрузки в 10 т (как абсолютного значения) было юридически некорректным в контексте ст. 12.21.1. Эта статья карает за процентное превышение установленных норм, а не за абсолютное значение, если оно само по себе не превышает конструктивных возможностей ТС более чем на 10%. Нагрузка в 10,404 т при допустимой 10 т – это превышение всего на 4,04%.

Вердикт Правосудия: удобрения можно возить в период закрытия дорог без ограничений на ось

Судья пришла к категоричному выводу: нижестоящие инстанции допустили существенные ошибки в применении закона. Вина водителя в совершении правонарушения по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не была доказана. Более того, сам состав правонарушения отсутствовал.

Решение вступило в силу немедленно. 400 000 рублей штрафа, наложенные необоснованно, были отменены. Александр наконец вздохнул с облегчением, но осадок от 6 месяцев борьбы с системой остался.

Выводы по ситуации и рекомендации перевозчикам

Как подтверждается многолетним опытом и судебной практикой - если вы перевозите удобрения любого вида для сельского хозяйства, то временные ограничения при закрытии дорог не действуют на ваш рейс.

Если все таки вы получили штраф от Ространснадзора за перевозку сельхоз удобрений - обязательно предоставляйте оригиналы или заверенные копии ТТН и ТН. Это подтвердит что вы везли именно удобрения, а не сборный груз.

Крайне рекомендуем проставлять все отметки в накладных и следить за этим. Иначе вы рискуете увидеть формулировку: "представленные документы не подтверждают дату и время перевозки, погрузки и разгрузки. В удовлетворении жалобы - отказать."

Даже если вы получили отказ в суде 1 инстанции - не торопитесь сложить руки. На примере этого обзора мы хотим напомнить: в судах тоже ошибаются, но шансы есть всегда!

Евгений Хромов

Опытный консультант по ведению бизнеса в сфере грузоперевозок