Логистикс-информ

Оформление договора с ОАО «РЖД» на выполнение погрузочно-разгрузочных работ за дополнительную плату

Детальный правовой разбор механизмов передачи обязанностей по погрузке и выгрузке железнодорожному перевозчику, анализ нормативной базы, тарифо-образования и судебной практики.

 

Правовые основания для передачи погрузочно-разгрузочных работ перевозчику

По общему правилу, закрепленному в статье 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, погрузка грузов в вагоны и выгрузка из них обеспечиваются грузоотправителями и грузополучателями.

Однако законодатель оставляет диспозитивную возможность передать эти функции перевозчику, то есть ОАО РЖД.

Для того чтобы перевозчик взял на себя выполнение погрузочно-разгрузочных работ за дополнительную плату, необходимо заключить отдельный гражданско-правовой договор.

На практике это оформляется как договор на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, либо как договор транспортной экспедиции, где ОАО РЖД выступает в роли экспедитора, оказывающего дополнительные услуги.

 

Пути общего и необщего пользования: разница в тарифах

При оформлении такого договора необходимо четко разграничивать, где именно будут производиться работы. Статья 9 Устава железнодорожного транспорта устанавливает, что на путях общего пользования выполняются операции по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, грузобагажа и контейнеров.

Формирование стоимости услуг напрямую зависит от статуса места проведения работ. Это строго регламентировано законодательством о естественных монополиях.

Согласно статье 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации:

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом О естественных монополиях и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с антимонопольным законодательством.

Следовательно, если ОАО РЖД осуществляет погрузку на путях необщего пользования и эта услуга не отнесена к сфере естественной монополии, цена в договоре определяется свободным соглашением сторон.

В договоре прописывается калькуляция стоимости работ, включающая работу кранов, труд грузчиков, стропальщиков и стоимость крепежных материалов.

 

Порядок заключения и существенные условия договора

Для инициации процесса грузоотправитель должен направить в адрес территориального подразделения ОАО РЖД (обычно это Дирекция по управлению терминально-складским комплексом) заявку на заключение договора оказания услуг.


В договоре обязательно должны быть отражены предмет договора (конкретный перечень погрузочно-разгрузочных операций), стоимость услуг, порядок расчетов, а также ответственность сторон за сохранность груза и подвижного состава в процессе выполнения работ.

Особое внимание следует уделить порядку расчетов. Как правило, оплата дополнительных услуг, оказываемых перевозчиком, производится через Единый лицевой счет (ЕЛС) клиента с использованием электронного документооборота.

 

Финансовые расчеты и порядок списания средств РЖД в ЕЛС

Согласно статье 30 Устава железнодорожного транспорта, плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем до момента приема грузов для перевозки, если иное не предусмотрено соглашением сторон.


При наличии договора на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, стоимость этих работ списывается с ЕЛС на основании актов оказанных услуг и накопительных ведомостей.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ О некоторых вопросах практики применения Федерального закона Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации:

«При рассмотрении споров следует учитывать, что в случаях когда сторонами заключен договор о производстве расчетов через технологический центр по обработке перевозочных документов (далее — ТехПД) и грузоотправителем (грузополучателем) или иным лицом перечислена перевозчику в порядке предварительной оплаты определенная договором сумма, последний может использовать денежные средства, учитываемые на лицевом счете в ТехПД, только в качестве платежей в целях, предусмотренных договором.»

Это означает, что в договоре на оказание услуг по погрузке-выгрузке должно быть прямо предусмотрено право перевозчика списывать денежные средства с лицевого счета ТехПД в счет оплаты именно этих дополнительных работ. Без такого прямого указания безакцептное списание средств может быть оспорено в арбитражном суде как неосновательное обогащение.

 

Ответственность сторон и оформление нарушений

Передавая функции по погрузке и креплению груза ОАО РЖД, грузоотправитель снимает с себя часть рисков, связанных с коммерческими неисправностями в пути следования.


Если размещение и крепление груза осуществлялось силами работников перевозчика (например, работниками механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ — МЧ), ответственность за правильность размещения груза согласно Техническим условиям (ТУ) или Местным техническим условиям (МТУ) ложится на перевозчика.

В случае возникновения спорных ситуаций, таких как смещение груза в пути следования, составляется акт общей формы ГУ-23. Если погрузку осуществлял грузоотправитель, расходы на устранение неисправности (работа крана, оплата труда грузчиков) взыскиваются с него.

Однако, если работы выполнялись по договору силами ОАО РЖД, и вагон был принят к перевозке без замечаний, вина грузоотправителя исключается.

Также в договоре необходимо прописать сроки выполнения погрузочно-разгрузочных операций. Задержка вагонов под погрузкой или выгрузкой сверх установленных технологических сроков влечет за собой начисление штрафов за простой вагонов и платы за пользование инфраструктурой.

Если задержка произошла по вине работников перевозчика, выполнявших погрузку по договору, грузоотправитель освобождается от уплаты данных штрафов, что должно подтверждаться соответствующими памятками приемосдатчика и актами общей формы.

>> Читайте также