Отказ РЖД в согласовании запроса на перевозку порожнего вагона

Перемещение порожнего подвижного состава является неотъемлемой частью логистического процесса на железнодорожном транспорте. Однако операторы и собственники вагонов регулярно сталкиваются с отказами со стороны ОАО «РЖД» в согласовании запросов-уведомлений на такую перевозку.

В данной статье мы подробно разберем исчерпывающий перечень оснований, по которым перевозчик и владелец инфраструктуры имеют законное право отклонить заявку, опираясь на нормы Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и сложившуюся правоприменительную практику.

Проконсультироваться по схожей ситуации

 

Порядок запроса-уведомления на перевозку порожнего вагона

Для того чтобы отправить порожний вагон со станции выгрузки или отстоя на новую станцию под погрузку, отправитель обязан оформить специальный документ. Законодатель строго регламентирует этот процесс, исключая возможность хаотичного перемещения подвижного состава по сети железных дорог общего пользования.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», для осуществления перевозок порожнего грузового вагона отправитель до предъявления его для перевозки представляет перевозчику запрос-уведомление.

Этот документ является базисом для возникновения обязательств по перемещению транспортного средства.

Из приведенной нормы следует прямая отсылка к статье 11 Устава, которая изначально разрабатывалась для регулирования перевозки грузов, но в силу прямого указания закона применяется и к порожним вагонам.

Это означает, что процедура оценки возможности перемещения порожнего вагона приравнена по своей строгости к планированию грузовой перевозки.

 

Порядок взаимодействия при согласовании перевозки вагона

Процесс согласования носит двухступенчатый характер. Сначала запрос рассматривает перевозчик, а затем он направляется владельцу инфраструктуры.

В реалиях Российской Федерации функции основного перевозчика и владельца инфраструктуры совмещает ОАО «РЖД», однако с юридической точки зрения это два разных статуса, обладающих собственными правами на отказ.

Форма запроса, порядок его направления и согласования устанавливаются Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

При подаче документа через систему ЭТРАН происходит автоматическая проверка множества параметров, включая наличие договоров, правильность заполнения реквизитов и соответствие маршрута плану формирования поездов.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа

Законодательство не допускает произвольного отклонения запросов-уведомлений. Перевозчик и владелец инфраструктуры связаны строгим перечнем причин, при наличии которых они имеют право вернуть документ отправителю без согласования.

Опираясь на положения статьи 11 Устава железнодорожного транспорта, можно выделить следующие законные основания для отказа в согласовании запроса на перевозку порожнего вагона:

• Введение прекращения или ограничения погрузки и перевозки по маршруту следования (в соответствии со статьей 29 Устава).
• Обоснованное отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки.
• Отказ организаций смежных видов транспорта, железных дорог иностранных государств или других владельцев инфраструктур в согласовании.
• Отсутствие договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры.
• Иные случаи, прямо предусмотренные Уставом и нормативными правовыми актами.

Каждый отказ должен быть мотивирован. Владелец инфраструктуры или перевозчик обязаны вернуть запрос с четким указанием причины, препятствующей перемещению подвижного состава.

 

Отсутствие технических и технологических возможностей путей

Это одно из самых распространенных оснований для отклонения запросов на практике. Данная формулировка не является оценочной, она строго регламентирована подзаконными актами.

Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Министерством транспорта РФ). Отсутствие хотя бы одного из установленных критериев дает РЖД право отказать в согласовании.

К таким критериям, как правило, относятся пропускная способность участков инфраструктуры и перерабатывающая способность станций назначения.

Если станция назначения перегружена вагонами, ожидающими подачи на пути необщего пользования, и ее технологические резервы исчерпаны, инфраструктура физически не сможет принять дополнительные порожние вагоны без угрозы безопасности движения и парализации маневровой работы.

 

Введение конвенционных запретов (статья 29 Устава)

Статья 29 Устава наделяет перевозчика и владельца инфраструктуры правом ограничивать или полностью прекращать погрузку и перевозку на определенных направлениях. Это экстраординарная мера, применяемая при наступлении особых обстоятельств.

Ограничения могут вводиться вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий или иных ситуаций, препятствующих осуществлению перевозок.

Кроме того, ограничение на отправку порожних вагонов на отдельные станции может быть введено владельцем инфраструктуры в связи с систематическим необеспечением выгрузки грузополучателями или неприемом порожних вагонов получателями.

О введении таких ограничений (так называемых «конвенций») РЖД обязано незамедлительно уведомлять заинтересованных лиц. Если запрос-уведомление подается на маршрут, подпадающий под действие конвенционного запрещения, он будет правомерно отклонен до момента отмены ограничений.

 

Отказ грузополучателя от приема порожнего вагона

Рассматривая проблематику отказов в перемещении порожнего подвижного состава, необходимо затронуть и права станции назначения, а точнее — грузополучателя, к которому направляется вагон. Зачастую невозможность согласования запроса связана с отсутствием подтверждения готовности принять вагон на конечной точке маршрута.

Статья 36 Устава железнодорожного транспорта детально регулирует ситуации, при которых получатель наделен правом отказаться от прибывшего в его адрес порожнего вагона. Эти нормы направлены на защиту интересов грузоотправителей от навязывания им ненужного или неисправного парка.

Исходя из судебной практики и положений Устава, получатель имеет законное право не принимать вагон в следующих случаях:

1. Отсутствие согласованной заявки на погрузку (форма ГУ-12) именно в этот вагон, если его невозможно задействовать под иные согласованные перевозки.
2. Прибытие вагона с просрочкой доставки более чем на пять суток по причинам, не зависящим от получателя, при условии невозможности использования вагона под текущие заявки.
3. Техническая неисправность вагона или его непригодность в коммерческом отношении для перевозки конкретного груза.

 

Ответственность и последствия неправомерных действий РЖД

Железнодорожное законодательство устанавливает строгую имущественную ответственность за нарушение правил подачи и согласования документов на перевозку.

Если отказ РЖД в согласовании запроса-уведомления признается необоснованным (например, в судебном порядке доказано наличие технических возможностей), владелец вагона вправе требовать возмещения причиненных убытков в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.

Срок исковой давности по таким спорам, вытекающим из договоров об организации перевозок и эксплуатации путей необщего пользования, подчиняется специальным правилам, установленным статьей 125 Устава и статьей 797 ГК РФ.

В свою очередь, если получатель отказывается от приема порожнего вагона по причинам, зависящим от отправителя (например, вагон направлен без предварительного согласования с получателем), плата за нахождение подвижного состава на путях общего пользования взыскивается с виновной стороны.

Согласно части тринадцатой статьи 39 Устава, до момента получения перевозчиком уведомления об отказе плату вносит получатель, а после — отправитель порожних вагонов.