Логистикс-информ

Оплата хранения груза при задержке таможенными органами на железнодорожной станции

В практике железнодорожных перевозок нередко возникают ситуации, когда груз задерживается на станции по требованию таможенных или иных государственных контролирующих органов.

Возникает закономерный вопрос о том, на кого ложится бремя оплаты хранения груза и простоя вагонов в этот период.

Ответственность сторон строго регламентирована Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и гражданским законодательством.

 

Правовое регулирование задержки груза и распределение расходов за задержку

По общему правилу, закрепленному в статье 38 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее — УЖТ РФ), прибывшие на станцию назначения грузы хранятся бесплатно в течение двадцати четырех часов после окончания срока доставки.

По истечении этого времени расходы перевозчика, возникающие в связи с хранением грузов на станции, оплачиваются грузополучателем по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством.

Однако вмешательство контролирующих инстанций меняет стандартный порядок. Согласно статье 37 УЖТ РФ, грузы, находящиеся под таможенным контролем, должны быть своевременно выгружены грузополучателем по согласованию с таможенным органом.

При нарушении установленных сроков выгрузки перевозчик в целях освобождения транспортных средств обеспечивает выгрузку грузов на склад временного хранения и в зоны таможенного контроля. Расходы в таком случае первоначально ложатся на грузополучателя.

Кроме того, статья 39 УЖТ РФ устанавливает, что за нахождение вагонов под таможенными операциями свыше сроков, установленных правилами исчисления сроков доставки, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление путей в перевозочном процессе. Впоследствии эти суммы подлежат взысканию с лица, по вине которого произошел простой.

 

Вина грузоотправителя или грузополучателя в задержке вагона на таможне

Если задержка вызвана тем, что грузоотправитель предоставил недостоверные сведения, неправильно оформил документы или нарушил таможенные правила, бремя оплаты полностью возлагается на него.

Статья 47 УЖТ РФ:

«В случае нарушения грузоотправителем требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, касающихся перевозок грузов, если такое нарушение повлекло за собой задержку таможенными или иными органами государственного контроля (надзора) вагонов, контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях — грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в сорокопятикратном и пятнадцатикратном размере минимального размера оплаты труда соответственно за вагон и контейнер.»

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 06.10.2005 № 30 (пункты 17 и 18) разъясняет порядок применения данных норм.

Перевозчик, предъявляя требования о взыскании расходов и платы за пользование вагонами, обязан доказать размер понесенных расходов, время задержки и факт выдачи соответствующих указаний таможенными органами.

Штраф по статье 47 УЖТ РФ подлежит взысканию только при доказанности нарушения конкретных правил со стороны грузоотправителя, которое привело к невозможности дальнейшей транспортировки.

 

Неправомерные действия таможенных и контролирующих органов

Совершенно иная правовая ситуация складывается, когда задержка происходит при отсутствии вины грузоотправителя или грузополучателя, а является следствием неправомерных действий или бездействия самих государственных органов.

Статья 48 УЖТ РФ:

«За задержку вагонов, контейнеров с грузами, следующими в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, в пунктах таможенного и пограничного контроля вследствие неправомерных действий или бездействия таможенных, пограничных и иных органов государственного контроля (надзора) указанные органы несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством.»

В данном случае вступает в силу механизм защиты прав участников перевозки, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации. Статьи 16 и 1069 ГК РФ устанавливают, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц, подлежат возмещению за счет соответствующей казны (в данном случае — казны Российской Федерации).

 

Судебная практика и порядок доказывания

На практике процесс возмещения выглядит следующим образом. Железная дорога (перевозчик) начисляет плату за хранение груза, пользование вагонами и иные сборы за весь период простоя.

Грузовладелец (грузоотправитель или грузополучатель), чтобы получить свой груз и избежать дальнейшего роста долга, вынужден оплатить эти счета перевозчику.

После этого грузовладелец получает право регрессного требования к государственному органу, по вине которого произошла задержка. Для успешного взыскания убытков в арбитражном суде необходимо доказать несколько обстоятельств:

  • Факт незаконности действий или бездействия таможенного органа (например, незаконное назначение длительного таможенного досмотра, безосновательный отказ в выпуске товаров, что подтверждается решением суда или вышестоящего таможенного органа).
  • Наличие и точный размер понесенных убытков (оплаченные квитанции, акты общей формы, расчеты перевозчика за хранение и простой).
  • Прямую причинно-следственную связь между незаконными действиями таможни и возникшими расходами на железнодорожной станции.

Судебная практика показывает, что суды удовлетворяют иски грузовладельцев к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, если незаконность действий должностных лиц неоспоримо доказана.


При этом суды проверяют, не способствовал ли сам декларант увеличению сроков таможенного оформления.

Если будет установлено, что задержка произошла в рамках законных процедур таможенного контроля (например, при выявлении признаков контрабанды или недостоверного декларирования, которые впоследствии подтвердились), расходы на хранение груза останутся на грузовладельце.

>> Читайте также