Логистикс-информ

Правовое регулирование промывки и дезинфекции вагонов принадлежности РЖД перед погрузкой

Детальный разбор обязанностей участников перевозочного процесса по подготовке подвижного состава, очистке и ветеринарно-санитарной обработке согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Вопрос о том, на ком лежит обязанность по приведению подвижного состава в надлежащее состояние перед началом перевозки, является одним из самых частых предметов споров между грузоотправителями и структурами ОАО «РЖД».

Железнодорожное законодательство строго регламентирует этот процесс, разделяя ответственность в зависимости от принадлежности подвижного состава и характера перевозимого груза.

Для правильного разрешения ситуации необходимо обратиться к базовому документу отрасли — Федеральному закону от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

 

Основные положения о подготовке вагонов перевозчика

Законодатель четко определяет, что бремя содержания и подготовки имущества по общему правилу лежит на его владельце, выступающем в роли перевозчика.

Согласно положениям статьи 20 Устава железнодорожного транспорта, техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов определяет перевозчик.

Если подвижной состав принадлежит ОАО «РЖД» (то есть вагоны инвентарного парка или вагоны, которыми РЖД владеет на ином законном основании и выступает в статусе перевозчика), закон возлагает прямую обязанность по их подготовке именно на железнодорожную монополию.

Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами.

Из приведенной нормы закона следует однозначный вывод: первичная обязанность промыть и продезинфицировать вагон перед подачей под погрузку лежит на ОАО «РЖД».

Грузоотправитель, заказывая перевозку и оплачивая тариф, вправе рассчитывать на получение подвижного состава, полностью готового к приему заявленного груза, без необходимости нести дополнительные расходы на его очистку.

 

Договорное распределение обязанностей

Закон допускает передачу функции по подготовке вагонов грузоотправителю, но строго на возмездной основе.

Статья 20 Устава железнодорожного транспорта содержит диспозитивную норму, позволяющую сторонам изменить фактического исполнителя работ по промывке и дезинфекции.

Грузоотправитель может взять на себя эти функции, однако это должно быть оформлено отдельным договором. При этом все расходы, понесенные грузоотправителем на приведение вагонов РЖД в надлежащее состояние, подлежат компенсации за счет перевозчика.

На практике это означает, что если станция подает грязный вагон и требует от грузоотправителя промыть его своими силами без заключения соответствующего договора и гарантий оплаты этих работ, такие действия перевозчика являются незаконными.

 

предыдущий грузополучатель не очистил вагоны поданные под погрузку

Состояние подаваемого под погрузку вагона напрямую зависит от того, насколько добросовестно выполнил свои обязанности предыдущий грузополучатель.

Часто представители железной дороги апеллируют к тому, что вагон прибыл грязным от предыдущего клиента, и поэтому новый грузоотправитель должен решать эту проблему самостоятельно.

Такая позиция в корне противоречит нормам права. Действительно, статья 44 Устава железнодорожного транспорта устанавливает строгие правила очистки подвижного состава после завершения перевозки.

После выгрузки грузов, грузобагажа вагоны, контейнеры в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом должны быть очищены внутри и снаружи.

После выгрузки животных, птицы, сырых продуктов животного происхождения промывка, ветеринарно-санитарная обработка крытых и изотермических вагонов обеспечиваются перевозчиками за счет грузополучателей (получателей), промывка, ветеринарно-санитарная обработка специализированных вагонов, контейнеров — грузополучателями, если иное не установлено соглашением сторон.

Как видно из текста закона, обязанность по очистке после выгрузки лежит на грузополучателе. Если выгружались животные или сырые продукты животного происхождения, промывку и дезинфекцию крытых вагонов организует сам перевозчик (РЖД), но выставляет счет за эти услуги грузополучателю.

Однако правоотношения между РЖД и предыдущим грузополучателем никак не касаются нового грузоотправителя. Если РЖД приняло от предыдущего клиента неочищенный вагон, не реализовав свое право не принимать его до проведения очистки (что предусмотрено Уставом), это является коммерческим риском самого перевозчика.

Перекладывать обязанность по промывке такого вагона на нового клиента недопустимо.

 

Специфика опасных грузов

Для отдельных категорий грузов предусмотрены специальные регламенты обработки подвижного состава.

Устав железнодорожного транспорта отдельно выделяет грузы, имеющие отвратительный запах, загрязняющие вагоны, а также опасные грузы. После выгрузки таких грузов промывка и дезинфекция осуществляются грузополучателями за свой счет. При отсутствии у них технических возможностей, эти операции могут обеспечивать перевозчики (РЖД) в соответствии с отдельным договором.

Места общего пользования на станциях, согласно статье 9 Устава, в необходимых случаях должны быть оборудованы дезинфекционно-промывочными устройствами.

Если РЖД подает под новую погрузку вагон, источающий зловонный запах или имеющий следы опасных веществ, это является прямым нарушением обязанности по предоставлению коммерчески пригодного подвижного состава.

 

Коммерческая пригодность и право на отказ от вагона

Грузоотправитель наделен законным правом контролировать состояние подаваемого подвижного состава и отказываться от непригодных вагонов.

Необходимо четко разграничивать техническую и коммерческую пригодность вагона.

Если техническую исправность (состояние колесных пар, тормозных систем и т.д.) определяет перевозчик, то пригодность в коммерческом отношении оценивает грузоотправитель (если погрузка обеспечивается им).

Коммерческая пригодность включает в себя состояние грузовых отсеков, отсутствие постороннего запаха и чистоту.

Грузоотправители вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза.

В случае, если указанные вагоны, контейнеры принадлежат перевозчику, он обязан подать взамен них исправные, пригодные для перевозки такого груза вагоны, контейнеры.

При этом вагоны, контейнеры, признанные непригодными для перевозки груза, из числа поданных вагонов, контейнеров исключаются и плата за пользование ими не взимается.

Если ОАО «РЖД» подает под погрузку непромытый или недезинфицированный вагон своей принадлежности, грузоотправитель должен составить акт общей формы (ГУ-23), в котором фиксируется факт подачи коммерчески непригодного подвижного состава из-за наличия загрязнений или запаха.

На основании этого акта грузоотправитель официально отказывается от вагона.

 

Судебная практика и ответственность сторон

Арбитражные суды при рассмотрении споров о взыскании штрафов за простой вагонов последовательно защищают права грузоотправителей.

В судебной практике часто встречаются иски ОАО «РЖД» о взыскании штрафов за задержку вагонов под погрузкой (статья 99 Устава). Однако, если задержка была вызвана тем, что грузоотправитель был вынужден своими силами промывать поданный грязный вагон принадлежности перевозчика, суды отказывают во взыскании таких штрафов.

Суды указывают, что неисполнение перевозчиком своей прямой обязанности по статье 20 Устава (подача очищенного и промытого вагона) лишает его права требовать штраф за сверхнормативный простой, так как время, затраченное на приведение вагона в коммерчески пригодное состояние, не может быть вменено в вину грузоотправителю.

Более того, грузоотправитель имеет полное право взыскать с ОАО «РЖД» убытки, понесенные на организацию промывки и дезинфекции, если эти работы пришлось выполнять самостоятельно для недопущения срыва сроков поставки товара.

>> Читайте также