Правовое регулирование погрузки грузов на железнодорожных станциях общего пользования

Вопрос о том, на кого возлагается обязанность по погрузке груза в вагоны на станциях общего пользования, является одним из самых частых в практике железнодорожных перевозок.

Разграничение зон ответственности между грузоотправителем и перевозчиком (ОАО «РЖД») строго регламентировано транспортным законодательством Российской Федерации.

Проконсультироваться по схожей ситуации

 

Общее правило распределения обязанностей по погрузке вагонов на станциях

Основополагающим документом, регулирующим процесс перевозки, является Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации. Именно этот нормативный акт дает исчерпывающий ответ на вопрос о субъекте, осуществляющем погрузочные работы.

Согласно положениям статьи 21 Устава железнодорожного транспорта, обязанность по погрузке грузов в вагоны на местах общего пользования лежит на грузоотправителе.

Перевозчик в лице ОАО «РЖД» по общему правилу предоставляет инфраструктуру, подает вагоны под погрузку и осуществляет саму перевозку, но физическое перемещение груза в вагон, его размещение и крепление являются зоной ответственности лица, отправляющего груз.

Данная норма обусловлена тем, что именно грузоотправитель обладает исчерпывающей информацией о свойствах своего груза, требованиях к его сохранности и специфике обращения с ним.

Кроме того, статья 24 Устава прямо указывает, что необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления предоставляются грузоотправителями.

 

Исключения из общего правила и договорные отношения

Несмотря на жесткое закрепление обязанности за грузоотправителем, законодатель предусмотрел ряд исключений и возможностей для делегирования этих функций.

Первое прямое исключение касается контейнерных перевозок. Та же статья 21 Устава железнодорожного транспорта устанавливает, что погрузка порожних или груженых контейнеров в вагоны в местах общего пользования обеспечивается перевозчиками.

Данная услуга оказывается за счет грузополучателей или грузоотправителей с ее оплатой по соглашению сторон. Это связано с тем, что работа с контейнерами требует специализированной грузоподъемной техники (ричстакеров, козловых кранов), которая находится в ведении владельца инфраструктуры или перевозчика на контейнерных терминалах.

Второе исключение носит договорной характер.

Перевозчики, владельцы инфраструктур и иные юридические лица при наличии соответствующих погрузочно-разгрузочных машин могут принимать на себя выполнение погрузочно-разгрузочных работ по отдельному договору с грузоотправителем.

В таком случае РЖД или уполномоченная структура выступает не в роли перевозчика по договору перевозки, а в роли подрядчика по договору на оказание погрузочно-разгрузочных услуг.

 

Определение пригодности вагонов перед погрузкой

Процесс погрузки неразрывно связан с подготовкой подвижного состава. Законодательство четко разделяет понятия технической и коммерческой пригодности вагона.

В силу статьи 20 Устава железнодорожного транспорта, техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов определяет перевозчик. Он обязан подавать исправные, очищенные внутри и снаружи, годные для безопасного движения вагоны.

Однако коммерческую пригодность вагонов (состояние грузовых отсеков, отсутствие постороннего запаха, пригодность для конкретного вида груза) определяет грузоотправитель, если погрузка обеспечивается им.

Грузоотправитель наделен правом отказаться от вагонов, непригодных для перевозки его груза. Если он этого не сделал и осуществил погрузку, бремя ответственности за возможную порчу груза переходит на него.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации давал четкие разъяснения по этому поводу.

 

Размещение и крепление груза в вагонах

Обязанность по погрузке включает в себя не только помещение груза в вагон, но и его правильное размещение и надежное крепление.

Статьей 23 Устава железнодорожного транспорта установлено, что размещение и крепление грузов осуществляются в строгом соответствии с требованиями технических условий (ТУ), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти. Грузоотправитель обязан разработать схему погрузки (если груз нестандартный), предоставить реквизиты крепления и произвести фиксацию груза.

При этом на перевозчика возлагается контрольная функция.

На основании пункта 8.2 Технических условий размещения грузов, уполномоченное лицо перевозчика (приемосдатчик груза и багажа) обязано проверить соблюдение грузоотправителем условий размещения и крепления. Прием к перевозке грузов в вагонах открытого типа производится путем визуального осмотра.

Если выявляются нарушения, вагон к отправлению не принимается до устранения недочетов силами грузоотправителя.

 

Судебная практика и ответственность сторон

Нарушение правил погрузки влечет за собой строгую ответственность, которая регулярно подтверждается арбитражными судами.

Поскольку погрузку осуществляет грузоотправитель, он несет ответственность за достоверность сведений о массе груза и недопущение перегруза вагона.

Статьей 102 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено, что за превышение грузоподъемности (перегруз) вагона грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза.

Судебная практика по таким спорам однозначна: если перевозчик при контрольном взвешивании выявляет излишек массы, превышающий допустимую погрешность, штраф взыскивается с лица, осуществлявшего погрузку.

Также грузоотправитель несет ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки в связи с произошедшими по его вине аварийными ситуациями (статья 19 Устава).

Если неправильное крепление груза, осуществленное отправителем, привело к сходу вагона или повреждению инфраструктуры, обязанность по возмещению расходов на ликвидацию последствий ложится на него, несмотря на то, что перевозчик проводил визуальный осмотр перед отправлением.