Оформление транспортной накладной при перевозке подкарантинных грузов

Подробный разбор правил заполнения транспортной накладной для грузов, подлежащих фитосанитарному и карантинному контролю, с учетом требований законодательства и практики надзорных органов.

Нормативная база и сопроводительные документы

Перевозка продукции растительного происхождения требует строгого соблюдения правил оформления перевозочных документов. Основным нормативным актом, регламентирующим этот процесс, является Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно положениям данного документа, при транспортировке подкарантинной продукции грузоотправитель обязан внести исчерпывающие сведения в транспортную накладную. В первую очередь это касается раздела, посвященного сопроводительной документации на груз.

На практике это означает, что водитель должен иметь на руках оригинал карантинного или фитосанитарного сертификата, выданного территориальным управлением Россельхознадзора, либо в накладную вписывается уникальный номер электронного сертификата из системы ФГИС Аргус-Фито.

Отсутствие этих данных при проверке инспекторами Ространснадзора или сотрудниками ГИБДД неминуемо приведет к задержанию транспортного средства до выяснения обстоятельств.

Специфика заполнения раздела указаний в ТН

Помимо фиксации самих сертификатов, правила перевозок требуют от грузоотправителя или фрахтователя давать прямые инструкции перевозчику о том, как именно следует обращаться с грузом, чтобы не нарушить карантинный режим.

Эти инструкции вносятся в специальный раздел транспортной накладной. Если перевозка осуществляется по договору фрахтования, то заполняется раздел Указания фрахтователя. В стандартной ситуации, при заключении договора перевозки, заполняется раздел 5 Указания грузоотправителя.

Указания грузоотправителя по фитосанитарии

Заполнение пятого раздела транспортной накладной вызывает наибольшее количество вопросов у участников логистического процесса.

Именно здесь должны быть прописаны все требования, обеспечивающие сохранность груза и соблюдение карантинного законодательства, включая Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ О карантине растений.

В эту графу необходимо вписать следующие инструкции для водителя и транспортной компании:

• Требования к температурному режиму в кузове рефрижератора или изотермического фургона, если подкарантинная продукция является скоропортящейся.
• Запрет на вскрытие грузового отсека и нарушение целостности запорно-пломбировочных устройств до прибытия на место назначения и проведения фитосанитарного контроля.
• Указание конкретных фитосанитарных контрольных постов, через которые должен пролегать маршрут следования транспортного средства, если это предусмотрено условиями карантинного сертификата.
• Требования к совместной перевозке, например, запрет на размещение в одном кузове продукции растительного и животного происхождения без соответствующей изоляции.

Если грузоотправитель проигнорирует заполнение этого раздела, а в пути следования груз испортится или будет заражен карантинными объектами из-за неправильных действий перевозчика, суды при рассмотрении споров о возмещении убытков встанут на сторону транспортной компании.

Перевозчик не обязан обладать специальными познаниями в области агрономии и карантина растений, он руководствуется исключительно письменными инструкциями в накладной.

Очистка и дезинфекция транспорта

Отдельное внимание следует уделить процедурам, которые должны быть выполнены после завершения перевозки. Законодательство строго регламентирует санитарное состояние подвижного состава, чтобы исключить распространение вредителей и болезней растений.

В транспортной накладной целесообразно указать требования к очистке кузова. В Приложении N 10 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом содержится Перечень грузов, после перевозки которых транспортные средства и контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы.

В этот список входят, например, жом картофельный и свекловичный, выжимки овощные и другие материалы, которые могут оставлять следы и служить благоприятной средой для размножения карантинных объектов.

Ответственность за нарушения фитосанитарного режима перевозки

Контроль за перемещением подкарантинных грузов осуществляется инспекторами Россельхознадзора совместно с сотрудниками ГИБДД и Ространснадзора на стационарных и передвижных постах. Отсутствие необходимых записей в транспортной накладной является основанием для привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 10.2 КоАП РФ, нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции влечет наложение административного штрафа.

При этом ответственность может быть возложена как на грузоотправителя за непередачу документов и сведений, так и на перевозчика за принятие к перевозке груза без надлежаще оформленной транспортной накладной.

В судебной практике часто встречаются споры, связанные с простоем транспортных средств на постах фитосанитарного контроля.

Если задержка произошла из-за того, что грузоотправитель не вписал номер карантинного сертификата в раздел 4 накладной или не указал маршрут следования в разделе 5, перевозчик имеет полное право взыскать штраф за простой автомобиля.

Суды удовлетворяют такие иски, ссылаясь на Устав автомобильного транспорта, который обязывает грузоотправителя предоставить полный комплект документов до начала погрузки.

Для минимизации рисков рекомендуется внедрять систему электронного документооборота. Использование электронной транспортной накладной (ЭТрН) позволяет автоматически подтягивать данные из государственных систем, исключая человеческий фактор при переписывании длинных номеров сертификатов и стандартизируя указания по фитосанитарной безопасности.